Экопаспорт Югры: ответы на сложные вопросы
Создание экологического паспорта региона – очень сложный и трудоемкий процесс. Для реализации проекта «Экопаспорт ХМАО-Югры» разработчики применили весь свой 15-летний опыт в области информационного обеспечения природоохранных организаций, экологических отделов и аналитических лабораторий. О проблемах и перспективах создания геоэколгического портала год назад нашему журналу рассказывал один из разработчиков экопаспорта Алексей Бабушкин, генеральный директор ООО «Институт геоинформационных систем». В продолжение диалога Алексей Георгиевич рассказывает о достигнутых результатах и подводит итоги паспортизации округа.
– Алексей Георгиевич, расскажите, какие успехи в разработке проекта достигнуты на сегодняшний день?
– Экопаспорт – это живой организм. Он, конечно, постоянно развивается, но уже сейчас готов к публикации в интернете. В настоящий момент он объединяет 12 сервисов, различными способами отображающих экологическую информацию на карту округа. Осталось решить несколько вопросов, связанных с лицензионным программным обеспечением сторонних производителей, – и доступ к экопаспорту будет открыт. Надеюсь, что это случится к моменту выхода этого номера журнала из печати.
– Каким будет итог создания экологического паспорта?
– Паспорт должен давать ответы на типовые вопросы, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, в ходе управления природопользованием. На все простые вопросы ответы уже даны, остались только сложные. И в экологии дело обстоит также. Вопросы комплексного нормирования, взаимовлияния и совместного влияния опасных объектов, разработки природоохранных программ и мероприятий – вот то, ради чего стоит делать такие сложные инструменты, как экопаспорт.
Паспорт накладывает на разнообразные карты округа территории с особыми режимами природопользования и экологические объекты. Сейчас выделены четыре типа таких территорий: особо охраняемые природные территории, муниципальные образования, лицензионные участки и родовые угодья. Все они описываются наборами специализированной атрибутивной информации, как правило, изменяющейся по годам. Также территории характеризуются расположенными на них объектами: объектами защиты, опасными источниками, природоохранными объектами, которые в свою очередь описаны данными, полученными из проведенных наблюдений.
Так, объекты размещения отходов характеризуются почти не меняющейся информацией: положением, владельцем, объемом, мощностью, системами защиты и мониторинга, – и набором актуальных данных, меняющихся из года в год о том, какие именно отходы и в каких объемах были размещены. У источников выбросов – своя специфика, у водозаборов – своя. Все это многообразие данных позволяет предлагать продуктивный анализ экологической ситуации, сравнивать состояние различных территорий и природопользователей, выявлять проблемные места.
– Но для функционирования такого геоэкологического портала необходима первичная информация. Где ее можно взять?
– Это действительно самый сложный вопрос. В округе действует Постановление правительства об экологической паспортизации. Наши сотрудники принимали участие в его разработке в качестве экспертов. В этом постановлении прописана необходимая для функционирования паспорта отчетность. Но наша задача, как и задача правительства округа, упростить выполнение обязанностей природопользователям.
Во-первых, мы максимально полно используем всю уже собранную информацию. Это данные Кадастра отходов округа и результаты экологического мониторинга на территории лицензионных участков (это, кстати, тоже наши разработки), данные кадастра ООПТ, сведения о встречах редких видов животных, собираемые Департаментомэкологии.
Во-вторых, для получения необходимой экопаспорту информации часто бывает достаточным просто правильно организовать информационные обмены. Так, в прошлом году «Сургутнефтегаз» передал в Департамент большие объемы экологической информации из своей корпоративной базы данных в согласованных электронных форматах, разработанных нами. В этом году такое сотрудничество, видимо, только расширится: увеличится как перечень передаваемых данных, так, надеюсь, и количество участвующих в таких обменах предприятий.
Там, где не удается использовать ранее внесенные данные (а ведь это самое сложное: если информация один раз внесена правильным образом, позже ее легко извлечь), приходится разрабатывать специализированное программное обеспечение: электронные шаблоны и веб-сервисы. Разбираться во всех хитросплетениях экологической отчетности помогает системным аналитикам и программистам наш проектный отдел. Помимо программного обеспечения, мы занимаемся разработкой проектной документации: проектов локального экологического мониторинга, томов ПДВ и ПДС, проектов размещения отходов.
– А как вы собираетесь публиковать эти данные, ведь там есть и секретная информация?
– По Российскому законодательству, вся экологическая информация не может быть секретной, но, конечно, часть данных носит конфиденциальный характер. Эта информация будет доступна только авторизовавшимся пользователям, владельцам данных – отчитавшимся природопользователям и сотрудникам Правительства округа.
