Борис Леонтьев: «Любая свалка начинается на бытовом уровне»
Начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Борис Евтифьевич Леонтьев рассказывает о ситуации с несанкционированными свалками в регионе, а также о необходимости менять отношение общества к данной проблеме.
– Борис Евтифьевич, какие мероприятия реализуются на подведомственной Вам территории в рамках исполнения поручения Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева «О выявлении несанкционированных свалок твердых бытовых отходов», в том числе на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры?
– Юрий Петрович Трутнев поручил провести во всех регионах рейдовые мероприятия в целях выявления незаконных свалок. В ходе исполнения данного поручения на территории Уральского федерального округа Департаментом и управлениями Росприроднадзора еженедельно проводятся рейдовые проверки. В сентябре-октябре выявлено 335 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) общей площадью почти 73 гектара, в том числе на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обнаружено 28 несанкционированных свалок общей площадью более 5-и гектаров.
Для получения информации о несанкционированных свалках ТБО в самые сжатые сроки и для принятия максимально оперативных мер на официальных сайтах территориальных органов Росприроднадзора размещены гиперссылки, пройдя по которым граждане могут оставить информацию об известных им свалках. Также выделены телефоны «горячей линии» для приема сообщений.
В целях реализации плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО на территориях субъектов Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в августе этого года, Департаментом и управлениями Росприроднадзора проведены совещания по организации взаимодействия природоохранных органов с органами местного самоуправления.
Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведены два совещания. По итогам октябрьского совещания, прошедшего при участии природоохранных органов, органов исполнительной власти и муниципальных образований автономного округа с целью выработки плана действий по выявлению и предотвращению образования несанкционированных свалок ТБО, органам местного самоуправления направлены письма с рекомендациями о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок ТБО. В том числе им рекомендовано провести на территории муниципалитетов работу по информированию граждан о порядке обращения с отходами и экологической опасности их несанкционированного размещения, а также призвать население сообщать в местные администрации о стихийных свалках.
– Каковы действия специалистов при обнаружении несанкционированной свалки?
– Рейдовые мероприятия проводятся еженедельно и завершаются составлением акта, в котором указываются местоположение и координаты выявленных несанкционированных свалок. Как правило, это свалки находятся на землях населенных пунктов. Из 335 выявленных в ходе рейдов на территории Уральского федерального округа несанкционированных свалок 238 свалок на общей площади более 54 гектаров расположены на землях населенных пунктов, 72 свалки на общей площади более 14 гектаров – в водоохранных зонах водных объектов. Обязанность убирать свалки находится в зоне ответственности муниципалитетов. Вот и сообщаем о наших «находках» главам администраций муниципальных образований с требованием организовать надлежащий сбор ТБО, ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, принять меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки для организации свалок. Рейдовые мероприятия проводятся также с целью проверки ликвидации ранее выявленных несанкционированных свалок. По данным администраций, из выявленных в сентябре-октябре ликвидировано уже 47 несанкционированных свалок. Так, по обнаруженной несанкционированной свалке ТБО в лесном массиве вблизи села Салаирка Тюменской области от Главы Салаирского сельского поселения получен ответ о том, что свалка ликвидирована, в селе организован сбор ТБО, на территории установлены контейнеры, вывоз мусора осуществляется по графику.
Возмещение ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды, осуществляется в основном в натуре, а именно за счет очистки захламленных территорий от ТБО и приведения их в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Управлением Росприроднадзора по Тюменской области администрациям Чикчинского и Новотарманского сельских поселений зачтен вред, причиненный почвам в результате захламления земельных участков, на общую сумму более одного миллиона рублей, исходя из фактических затрат на ликвидацию несанкционированных свалок и восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
Сведения о результатах рейдовых проверок направляются в органы прокуратуры для принятия мер реагирования. По результатам рейдовых проверок возбуждаются и административные дела. Так, Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО СК «Обь-Сервис», на территории которого в ходе рейдовой проверки левобережной части водоохранной зоны протоки Вартовская Обь выявлены две несанкционированные свалки ТБО.
– Достаточное ли количество специальных полигонов для размещения ТБО обустроено на территории региона?
– Полигонов ТБО на территории региона катастрофически мало. А количество отходов растет с каждым годом. Ни производители, ни потребители продукции, утратившей свои потребительские свойства, экономически не заинтересованы в сокращении объема образуемых отходов и их безопасной утилизации. Отсутствует отходоперерабатывающая отрасль с достаточными мощностями по утилизации отходов. Наличие этой отрасли просто необходимо. Вот и растет количество несанкционированных свалок, загрязняющих водные объекты, почву, воздух.
– Есть ли возможность выявить причины возникновения таких свалок?
– Причин возникновения несанкционированных свалок достаточно. Это, прежде всего, низкие нормы накопления ТБО на душу населения, что приводит к необеспеченности территорий достаточным количеством контейнеров, площадок временного размещения ТБО и спецавтотранспорта, объектами утилизации и захоронения отходов. Среди наиболее значимых причин можно выделить отсутствие финансирования на строительство полигонов ТБО и мусороперерабатывающих предприятий. Зачастую объекты размещения отходов эксплуатируются без оформления проектной документации и, соответственно, без лицензии. Кроме того, затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение. В результате количество объектов размещения отходов на порядок превосходит количество предприятий по переработке отходов.
Решение проблем в области обращения с отходами должно начаться с изменения федерального законодательства, чтобы переработка отходов стала выгоднее, чем их захоронение, а жителям было выгоднее собирать и вывозить мусор вместо того, чтобы тайком выбрасывать его в неположенном месте. Как и любой человек, работающий в экологии, я стараюсь делать так, чтобы окружающая среда была надежна защищена. На первое место я ставлю экологическую культуру человека. Надо стремиться к тому, чтобы человек мог понимать и ощущать теснейшую непрерывную связь людей и природы, экономики и экологии. Любая свалка начинается на бытовом уровне. Каждый из нас должен поменять свое отношение к этой проблеме.
