Попутный нефтяной газ: учимся использовать
За последние десять лет загрязнение атмосферного воздуха в Югре достигло критического уровня. Задачи снижения промышленных выбросов при добыче углеводородного сырья и достижения установленных показателей использования попутного нефтяного газа сегодня требуют повышенного внимания.
На пользу вместо вреда
Наибольший вклад по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за период 2006-2010 г.г., по данным Департамента экологии ХМАО-Югры, вносит добыча полезных ископаемых, на долю которой приходится от 70 до 82% выбросов, на втором месте – транспорт и связь, от деятельности этих отраслей образуется от 10 до 24% общей массы выбросов.
В настоящее время в Российской Федерации ужесточается ответственность за сверхнормативное сжигание попутного нефтяного газа на факельных установках. Предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и рассеивания попутного нефтяного газа (ПНГ) должно составлять не более 5% объема добытого ПНГ. Эта цифра регламентирована постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и рассеивании попутного нефтяного газа», вступившим в силу с 1 января 2013 года.
Добыча нефти связана с одновременной добычей попутного нефтяного газа. В 2012 году в Югре было добыто 35830,341млн м3; использовано – 31923,261 млн м3; сожжено – 3907,080 млн м3 ПНГ. Уровень использования ПНГ в 2012 году составил 89,1%, по данным Департамента по недропользованию ХМАО – Югры.
Приведенные уровни добычи газа свидетельствуют о значительном приросте использования ПНГ – на 15% в 2011 году, по сравнению с 2010; в 2012 году увеличение использования ПНГ было меньше на 2,3 %, по сравнению с 2011 годом. В целом по округу достижение целевого показателя утилизации ПНГ на уровне 95% планируется обеспечить к 2014 году.
Результаты надзора
Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре осуществляет надзор за рациональным использованием недр, соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе охраны атмосферного воздуха. В течение 2012 года Управлением было проведено 11 проверочных мероприятий в отношении компаний, осуществляющих свою деятельность на территории округа в сфере недропользования, в ходе которых были проверены уровень утилизации попутного нефтяного газа; отклонение фактических показателей уровня утилизации ПНГ от показателей, установленных в лицензии на недропользование, проектных документах.
По итогам проведенных контрольно-надзорных мероприятий Росприроднадзором, было оформлено 11 актов проверок, выдано 15 предписаний об устранении выявленных нарушений в части не выполнения уровня утилизации ПНГ. Также было вынесено 2 постановления о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ на общую сумму 600 тыс. рублей. Два дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в мировой суд. В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановления, вынесенные Управлением, вступают в силу по истечении срока их обжалования.
Уровень установленного показателя использования ПНГ в 95 % обеспечили в 2012 году крупные компании: ООО «Газпром трансгаз Югорск», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО АНК «Башнефть», ОАО «Самотлорнефтегаз», ЗАО «ЛУКОЙЛ-АИК», ОАО «Варьеганнефтегаз», ООО «Северо-Варьеганское», ООО СП «Черногорское», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО НК «Магма», ОАО СП «Соболь» и другие.
В ходе проведения надзорных мероприятий Управлением фиксируются отклонения фактических показателей использования ПНГ от проектных. Так, в апреле 2012 года, по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Назымская НГРЭ», было установлено невыполнение условия лицензионного соглашения по использованию (утилизации) попутного нефтяного газа. Есть отклонение данного показателя от проектного документа на разработку месторождения: при запроектированных 95 % фактически достигнуто 31,3 %. В отношении ЗАО «Назымская НГРЭ» было составлено 4 протокола (ст. 8.2 и ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ), выдано 14 предписаний, наложено 4 административных наказания в виде штрафов на общую сумму 600 тысяч рублей. Также было выдано 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В 2012 году Управлением были выявлены 26 нарушений, квалифицированных по ч. 1 и ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ – выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (ч. 1); нарушение условий специального разрешения (ч. 2); в рамках указанной статьи назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 924 тыс. рублей.
Нарушения, указанные выше, были допущены предприятиями: ООО «Газпром трансгаз Сургут», ООО «Нижневартовский ГПК», ООО «Ново-Аганское», ООО «Трансривер», ООО «Заполярнефть», ООО «СИБЭКО», ООО «Юганскнефтепромбурсервис», ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по ХМАО-Югре», ФКУ «Исправительная колония № 11 УФСИН по ХМАО-Югре», ООО «Технология и Сервис», МУП «СЖКХ», ООО «Западно-Новомолодежное», ООО «Чистый город», ООО ПЭК «Промышленная экология», ОАО «Мегионская ремонтно-эксплуатационная база речного флота», ОАО «Южно-Балыкский ГПК».
По итогам 2012 года, платежи за загрязнение атмосферного воздуха в ХМАО – Югре выросли на 2 млрд рублей. Это произошло, главным образом, за счет превышения показателя сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках.
В текущем 2013 году Управлением были привлечены к административной ответственности за нарушения, связанные с превышением показателя сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках, 47 природопользователей, на них наложены административные наказания в виде штрафов в размере 39,2 млн рублей.
ПНГ на службе энергоэффективности
Основными направлениями использования ПНГ на предприятиях ХМАО – Югры являются использование на собственные нужды в виде топлива для котельных, нагревательных печей и газотурбинных установок для локального обеспечения электроэнергией и теплом производственных площадок и вахтовых поселков месторождений, а также поставка ПНГ на газоперерабатывающие предприятия округа. Обеспечивая повышение эффективности использования попутного нефтяного газа, нефтегазодобывающие компании вводят в эксплуатацию компрессорные станции, газовые турбинные электростанции (ГТЭС) и переходят на полное самостоятельное обеспечение электроэнергией собственных объектов на месторождениях.
Крупные компании округа участвуют в инвестировании программ по переработке ПНГ, вступают в долгосрочные договорные отношения с газоперерабатывающими предприятиями, прилагают усилия к более полной переработке добытого попутного нефтяного газа.
«Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных», – отмечено в федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Управление Росприроднадзора по ХМАО – Югре занимается не только проведением контрольно-надзорных мероприятий, требуя от природопользователей исполнения природоохранных законов. Оно с вниманием относится к природоохранным проблемам предприятий, содействуя их решению в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду при добыче, утилизации и использовании попутного нефтяного газа.
