Евгений Платонов: «Департамент работает для людей и улучшения территории!»
Леса – легкие планеты. Учитывая тот факт, что на территории ХМАО-Югры расположена одна седьмая часть лесного богатства планеты, перед природоохранными службами региона встает задача сохранения и преумножения лесов этого края. Евгений Платонов, директор Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры рассказал корреспонденту нашего журнала о состоянии лесного фонда округа и мероприятиях по его улучшению в рамках Года охраны окружающей среды.
Прошедший год был объявлен Годом охраны окружающей среды. Каковы итоги 2013 года?
Год заканчиваем хорошо. Принята государственная программа «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы». Процесс формирования этой программы длился около полутора лет. Проведено три общественных слушания – первое состоялось прошлой зимой в Ханты-Мансийске, второе – в поселке Безреченском, и, наконец, осенью этого года по итогам третьего слушания была принята программа. Все программные показатели, прописанные в государственном контракте «Югралесхоза», исполняются в полном объёме: уходовые рубки, лесопосевы и лесопосадки. В следующем году будет дан старт программе, в которой большое внимание уделено очистке захламлённостей после пожаров. На протяжении двух лет в программах значительное место отводят борьбе с пожарами, потому что это частое явление в округе. На будущий год Федеральное агентство выделяет порядка 40 миллионов рублей на уборку леса после пожаров.
Какова была ситуация в пожароопасный сезон уходящего года?
Пожаров в этом году было примерно в 3 раза меньше по площади и в 2 раза – по количеству, чем в предыдущем, 2012 году. Примерно полтора месяца стояла очень жаркая погода на севере, в Березовском и Белоярском районах. По словам старожилов, более 30 лет в тех местах не наблюдалось такой жары. Причина большинства пожаров в округе – это сухая и жаркая погода, а их ликвидация зависит от того, насколько быстро мы среагируем. В этом году был увеличен авиационно-охранный полк до 1005 человек. Это – самая крупная охранная авиабаза в РФ. У нас мощная группировка тяжёлой техники – МИ-8, МИ-8мт, МИ-26. За 3 года закуплено оборудование на 880 миллионов рублей. Таким образом, структура пожаротушения экипирована в полном объёме и работает без сбоев.
Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики предоставляет участки леса в аренду. Как эти участки используются?
В настоящее время Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики заключено 12 938 договоров аренды лесных участков с 620 предприятиями. 97% процентов из этих договоров приходится на статьи 43 «Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» и 45 «Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» Лесного кодекса РФ. 3% – на договора аренды, заключенные по результатам лесных аукционов. Арендованная площадь земель лесного фонда автономного округа составляет более 4 млн. га, из них более 3,65 млн. га составляет площадь лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины.
Значительная часть арендумых лесных участков используется для заготовки древесины. Какую долю составляют эти участки в общем числе арендуемых площадей?
На территории автономного округа заключено 152 договора аренды лесных участков для заготовки древесины. Правом заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков обладают 118 предприятий. Площадь, переданная арендаторам по договорам аренды, составляет 3 651,1 тыс. га. Общий объем заготовки древесины по договорам составляет – 3 860,2 тыс. м3.
Однако наметилась тенденция к расторжению договоров: 26 договоров аренды мы расторгли, поскольку арендаторы не выполняли лесоустроительных работ, а также не вносили арендную плату. По сути, отсеиваются те, кто хочет получить быстрые деньги. Лесозаготовки – это нелегкий труд, он связан с сезонностью работ. Специфика автономного округа состоит в том, что, во-первых, территория округа сильно заболочена, и работы носят сезонный характер. Во-вторых, наиболее привлекательные, спелые, лесные массивы расположены мозаично. В-третьих, велико количество в лесном фонде лицензионных участков нефтегазодобывающих компаний (до 30% от площади) и территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера (до 27% от площади). Поэтому некоторые предприятия из-за своей лени или нерасчётливости уходят. Вместо них появляются другие, которые ведут работы в плановом объёме.
В округе находится большое количество лесоперерабатывающих предприятий. Как Вы можете охарактеризовать их работу в этом году?
В настоящее время лесопромышленный комплекс автономного округа представлен 130 крупными, средними и мелкими лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями. В округе создана крупная вертикально интегрированная структура лесопромышленного комплекса: ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг» с ежегодным объемом производства экспортных пиломатериалов – 150 тыс.м3., в округе находится 3 предприятия по производству плитной продукции: ОАО «ЛВЛ-Югра» – 39 тыс.кбм. хвойной фанеры и шпонированного бруса (ЛВЛ) в год; ОАО «Югра-плит» – 265 тыс.кбм. древесностружечной плиты в год, ООО «Завод МДФ» – 50 тыс.кбм. древесноволокнистой плиты в год. Предприятия лесной промышленности работают активно, без сбоев. Например, «Завод МДФ», на котором трудится около 350 сотрудников, выпустил 50 тысяч кубов продукции, которая популярна у населения и пользуется спросом. Активно работают ООО «Сургутмебель» и ОАО «Югра-плит». Последний запустил вторую очередь – теперь он будет выпускать 265 тысяч кубов плиты в год – ламинированной и шлифованной. 3 декабря 2013 года состоялось открытие потока непрерывного литья. В будущем там планируется построить завод OSB и завод по производству смол. Предприятия лесопромышленного комплекса перерабатывают более 400 тысяч кубов щепы, что привело к улучшению экологической обстановки.
У каких предприятий закупается щепа?
Щепа берется у частных предприятий Советского района, к тому же Югорский лесопромышленный холдинг является крупным поставщиком. Таким образом, все поставщики щепы находятся на территории округа, из других регионов ничего не завозится. То есть, если переработка щепы охватит весь Советский район, это значительно улучшит состояние окружающей среды в округе. Кроме того, в Советском и Белоярском районах активно развивается домостроение. В Ханты-Мансийске этим видом деятельности занимаются 5 предприятий лесопромышленного комплекса. Сейчас преобразования происходят на ОАО «ЛВЛ-Югра», для них уже закуплено японское оборудование. В целом, с учётом ориентации на плитное производство, лесопромышленный комплекс в округе работает стабильно.
Какие мероприятия по сохранению лесов прошли в округе в 2013 году?
Из мероприятий международного масштаба можно отметить десятый по счёту юниорский лесной конкурс, в котором приняли участие представители 29 стран. Участники показали высокий уровень профессионального мастерства. Мероприятие этого года стало самым ярким, красочным и доброжелательным по сравнению с десятью предыдущими. Другие конкурсы проходили весьма сухо, по-деловому, а этот стал настоящим праздником для всех. Кроме того, в этом году состоялся Открытый слёт УФО, окружной слёт лесничеств. В этом году был проведён первый окружной слёт юннатов. Значительным событием стал туристический слёт «Просторы Югры». Также прошли плановые конференции, семинары и слёты.
Как обстоят дела в округе с рекультивированными землями?
Всего в аренде около 12 938 договоров – самое большое в РФ, такого количества нет больше ни у кого. Из них 97% заключены с нефтедобывающими компаниями. Основными лесопользователями являются компании топливно-энергетического комплекса: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», ОАО «НК – Роснефть». 50 – 55 тысяч га из лесного фонда ежегодно предоставляется нефтяным компаниям. 25 – 32 тысячи га рекультивированных земель ежегодно сдаётся обратно в лесной фонд. Как правило, это замазученные земли и нефтешламовые амбары. Приём земель осуществляется, когда есть положительное заключение экологов. Все виды работ давно четко отработаны и ведутся по плану. Есть, правда, некоторые проблемы с нормативной базой. В части лесного хозяйства основная проблема – это то, что оформление арендных отношений в настоящее время для арендаторов является длительной процедурой. Минимальный срок с момента принятия решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка до начала использования лесного участка арендатором составляет порядка 6 месяцев. Сюда входят временные затраты на публикацию извещения, размещение итогов аукциона на официальном сайте Рослесхоза Российской Федерации, сроки заключения договора аренды, сроки госрегистрации договора аренды, разработка и государственная экспертиза проекта освоения лесов, подача лесной декларации.
Расскажите поподробнее о лесоустройстве.
Лесоустройство – это приведение лесов в известность: установление таксонных и географических параметров леса – какая порода, каков её объём, каков запас, какие типы леса имеются на данной территории.
Ваш департамент занимается этой работой?
Нет, у нас есть подрядчики, которые все эти параметры измеряют, высчитывают и выдают Департаменту готовый материал: карты, схемы, таксонное описание каждого участка леса. Это делается для того, чтобы знать состав леса и планировать охранные, учетные и лесозаготовительные мероприятия. Если арендатор хочет узнать, что находится на том или ином участке леса, наш департамент делает ему выписку из основного реестра.
