Андрей РУЦИНСКИЙ: «Решение экологических проблем требует переосмысления»
Содержание
Все страницыМалочисленные — не значит «отсталые»
— Андрей Иванович, Вами организован контроль реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Тюменской области на 2011-2012 годы». Упоминаются ли в документе коренные народности Севера? Как Вы считаете, достаточно ли принимаемых властью региона мер для сохранения быта и культуры коренных народов Севера?
— Ход реализации в Тюменской области федеральной и областной целевых программ поддержки коренных малочисленных народов Севера находится на нашем постоянном контроле. Также действует Совет по вопросам коренных малочисленных народов Севера. На заседаниях Совета рассматриваются наиболее актуальные проблемы КМНС.
К коренным малочисленным народам на территории Тюменской области в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации отнесены 86 представителей народов ханты, манси и эвенки, проживающих в 13 отдаленных труднодоступных населенных пунктах Уватского района. Администрация района осуществляет функции по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМНС в соответствии с Законом Тюменской области от 9 ноября 2011 г. № 71 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».
На исполнение полномочий финансирование осуществляется через долгосрочную областную целевую программу «Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Тюменской области» на 2012-2014 гг. по пункту 4 «Средства на улучшение условий жизни коренных малочисленных народностей Севера, проживающих в Уватском районе».
В 2012 году запланировано выделить 7 369 тыс. руб., в том числе: на приобретение товаров первой необходимости – 939 тыс.руб., на организацию регулярных авиационных перевозок – 5 563 тыс. руб. По состоянию на 1 июля 2012 года освоено 56% от годового объема.
В конце августа прошлого года Правительством Тюменской области с Министерством Регионального развития РФ подписано Соглашение о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Тюменской области на софинансирование расходных обязательств субъекта РФ (муниципальных образований) по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в третьем квартале средства из федерального бюджета согласно графику поступили.
Наряду с этим, в целях обеспечения межнационального согласия, создания условий для национальной самореализации народов, формирования их общероссийской гражданской и духовной общности в долгосрочной целевой программе предусмотрено финансирование общественно значимых мероприятий, проводимых областными общественными организациями коренных малочисленных народов «Кедр» и «Центр культуры и творчества финно-угорских народов». На эти цели в 2012 году выделено 415 тыс. рублей, в первом полугодии уже освоено 79% годового объема.
Хотелось бы отметить, что председатель Тюменской областной общественной организации коренных малочисленных народов «Кедр» Климов В.Г. входит в состав Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при полномочном представителе Президента РФ и является его активным участником.
Результаты контроля реализации мероприятий по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тюменской области, показывают, что в области организовано конструктивное взаимодействие уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и представителей КМНС, в том числе и по решению проблемных вопросов малочисленных народов.
Так, например, по просьбам представителей КМНС в прошлом году совместными усилиями всех уполномоченных органов власти разных уровней была решена транспортная проблема, а именно — с 2012 года организованы ежемесячные авиаперевозки между районным центром село Уват и стойбищами Уватского района.
Кроме того, также по просьбам КМНС при МАОУ «Демьяновская СОШ» открыт интернат, в котором организовано обучение 16 детей, проживающих в труднодоступных районах. Были выделены средства, укомплектован штат сотрудников пришкольного интерната с учетом круглосуточного пребывания детей. Учащиеся размещены по 2-3 человека в комнате, для детей организовано пятиразовое питание.
Всего в стойбищах проживает 21 ребенок школьного возраста, из них 16 обучаются в МАОУ «Демьяновская СОШ», остальные обучаются в МАОУ «Уватская СОШ» и МАОУ «Красноярская СОШ».
Представителям КМНС в полном объеме и своевременно осуществляются все виды государственной поддержки. Ежегодно бригадой врачей проводится диспансеризация всего населения труднодоступных стойбищ Уватского района. Бригада специалистов доставляется из с.Уват вертолетом и далее к стойбищам на катере по реке Демьянка.
Вместе с тем существуют проблемы КМНС, которые требуют решения и находятся на моем контроле. Так, например, вне правового поля находятся 13 стойбищ и населенных пунктов КМНС. Согласно Жилищному Кодексу РФ, коренные жители на сегодняшний момент не могут прописаться по месту жительства.
Сейчас рассматриваются два возможных варианта решения: это — или оформление документации на дома и земельные участки за КМНС и узаконивание жилищ в местах традиционного природопользования (стойбищах) или строительство жилья для КМНС в населенных пунктах Уватского района.
— Какова Ваша точка зрения на судьбу коренных народов Севера: они должны интегрироваться в современный мир или же им лучше развиваться по своему собственному пути?
— В октябре этого года премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012—2015 гг. концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
В частности, распоряжение предусматривает осуществление конкретных мероприятий, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов, их традиционного образа жизни, а также способствующих повышению уровня социальной защиты данных народов, сохранению, развитию и пропаганде их культурного наследия.
Реализация предусмотренных распоряжением мер государственной поддержки позволит повысить качество жизни коренных малочисленных народов, будет способствовать развитию традиционных видов их хозяйственной деятельности.
Ряд мероприятий направлен на обеспечение доступа коренных малочисленных народов к медицинским услугам (включая возможности мобильной медицины и телемедицины), а также к услугам мобильной связи и интернету.
Кроме того, предполагается создать необходимые условия для занятости представителей коренных малочисленных народов не только в традиционных видах хозяйственной деятельности, но также в экологическом и этнотуризме.
Особое внимание планируется уделить созданию условий для занятости инвалидов, а также повышению уровня социальной активности молодежи.
Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано разработать региональные планы мероприятий по реализации концепции в 2012—2015гг. с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Хотелось бы отметить, что Тюменская область уже начала выполнение плана мероприятий в части развития этнотуризма.
Так, в Археологическом музее-заповеднике, что под Тюменью, открылась новая интерактивная зона, посвященная культуре и традиционному быту коренных малочисленных народов Севера Тюменской области. Экспозиция создавалась при непосредственном участии представителей коренных малочисленных народов Севера, экскурсовод также из их числа.
| На территории Тюменской области в 13 отдаленных труднодоступных населенных пунктах проживает 86 представителей народов ханты, манси и эвенки. |
Пространство интерактивной зоны организовано по образцу традиционного стойбища. Экспозиция структурирована в соответствии с основными сферами деятельности человека: традиционное жилище с убранством (ненецкий чум, хантыйская изба), хозяйственная деятельность, мировоззрение и религия (идолы, кострище, священный лабаз, священное дерево), охота и рыбная ловля, средства передвижения, национальная одежда (повседневная и праздничная), национальная обувь (ненецкие кисы, хантыйские кисы и ниры).
Посетители смогут изучить и прикоснуться ко всем экспонатам выставки, среди которых представлены метательные топоры, охотничий лук со стрелами, сети для ловли рыбы, хантыйская нарта для собачьей упряжки, ненецкая нарта для оленьей упряжки, национальная посуда из дерева и бересты, летняя кухня с печью для выпечки хлеба, рыбацкий стан с ловушками, мини-зоопарк и многое другое.
