В целях сохранения природы и ее богатств
Необходимость охраны природы осознается человечеством с давних времен. В России первые природоохранные законы появились еще в XI веке в сборнике законов «Русская правда» 1016 года. Соборное уложение 1649 года рассматривало ловлю рыбы в чужом пруду, добывание в чужих реках бобров и выдр как кражу имущества и предусматривало в первый раз – битье батогами, во второй раз – кнутом, в третий раз – отрезание уха. Широко применялась смертная казнь. Эту проблему мы обсудили с В.В. Пименовой, заместителем начальника Советского отдела Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО-Югры
В настоящее время законы к нарушителям природоохранных законов значительно мягче, а проблемы в сотни раз острее. Отходы лесопиления, свалки бытовых отходов вокруг городов и поселков, старые, изношенные системы ЖКХ, шлейфы от сжигания факелов попутного газа, деятельность нефтяников и газовиков на нашей территории – основные экологические проблемы Советского района и г. Югорска.
Интенсивное освоение природных ресурсов, сопровождаемое порой необоснованными управленческими решениями, привело к беспрецедентному антропогенному воздействию на окружающую среду и ухудшению экологической обстановки. Но эпоха «временщиков» закончилась. Прошло то время, когда на тюменский Север приезжали зарабатывать «длинный рубль», а оставались навсегда. Здесь родились поколения детей и внуков, построены города, дороги, осваиваются природные ресурсы территории.
Проводимая сбалансированная политика органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также принципиальная позиция природоохранных служб позволили найти компромисс между человеком и природой и уменьшить воздействие хозяйственных комплексов на окружающую природную среду.
В целях сохранения природы и ее богатств как национального достояния населения округа и всех народов России, обеспечения экологической безопасности человека, развития экономики округа на основе рационального природопользования Постановлением Правительства ХМАО-Югры № 299 от 6 декабря 2000 года было создано Управление по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа, правопреемником которого стал Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО-Югры.
На территории Советского района полномочия Департамента осуществляет Советский отдел Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, основная задача которого – повысить эффективность природоохранной деятельности, тем самым повлиять на улучшение качества жизни населения.
Советский район расположен в западной части ХМАО-Югры, общая площадь – 29,95 тысяч кв. км. На подконтрольной территории находятся 10 муниципальных образований. Численность населения составляет 77,2 тыс. человек. Основная антропогенная нагрузка на территории района определяется транспортировкой углеводородного сырья, воздействием промышленной разработки нефти и газа, промышленной заготовкой и переработкой древесины, строительством и эксплуатацией объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Приоритетными направлениями деятельности Советского отдела охраны окружающей среды являются:
– государственный экологический контроль;
– увеличение практической составляющей экологического контроля;
– реализация программ в области охраны окружающей среды;
– взаимодействие с органами исполнительной власти различных уровней;
– создание и развитие оперативной системы наблюдения с применением ГИС-технологий;
– экологическое образование и формирование экологической культуры населения района.
В результате государственного экологического контроля Советским отделом ООС на территории района выявлены следующие экологические проблемы:
1. Отсутствие объектов размещения отходов производства и потребления на территории Советского района, которые соответствовали бы нормативным и санитарным требованиям природоохранного законодательства, а также полигона для складирования загрязненных снежных осадков, песка и талых вод. Правда, стоит отметить, что в городе Югорске в 2007 году был построен и сдан в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов проектной вместимостью 1768 тысяч тонн, площадью – 13,5 га, а эксплуатирующей организацией ООО «Югорскэнергогаз» в 2009 году получено свидетельство на объект размещения отходов.
2. Не организованы пункты приема отходов 1-3 класса опасности, а также объекты переработки и утилизации отходов лесопромышленного комплекса, строительства (снос ветхого жилья).
3. Актуальна для всей территории Советского района проблема утилизации (вторичного использования) отходов производства лесопиления. Площадь несанкционированных свалок отходов лесопиления – 74,7 га. За 2009 год в результате государственного экологического контроля произведена ликвидация 34,98 га.
4. Высокий износ существующих канализационно-очистных сооружений КОС-1200 и КОС-2700 в г. Советский. Согласно результатам лабораторного химического анализа и биотестирования ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» по ХМАО, установлено превышение в сравнении с нормативной очисткой сточных вод по следующим показателям: нефтепродуктам, аммонию, железу, фенолам, марганцу, нитратам. На территории городских поселений Зеленоборска и Коммунистического отсутствуют инженерные сети водоотведения и канализационно-очистные сооружения, очистка сточных вод на данных территориях не осуществляется, сброс неочищенных хозяйственно-бытовых стоков осуществляется на рельеф, что фактически является загрязнением земель (грунтовых вод) химическими веществами. Существующие канализационно-очистные сооружения в пос. Малиновский, Агириш, Таежный, Алябьевский имеют высокий износ, сброс очищенных сточных вод производится с превышением нормативных показателей – фактически происходит загрязнение водных объектов химическими веществами.
Инспекторами Советского отдела Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО-Югры проведены контрольные мероприятия на канализационно-очистных сооружениях Советского района и г. Югорска. Совместно со специалистами ФГУ «ЦЛАТИ» из Ханты-Мансийска был произведен отбор проб сточных вод на КОС-500, КОС-1400, КОС-7000 в г. Югорске и на КОС-2700 и КОС-1200 в г. Советском, а также на КОС в пос. Малиновском. Отобранные образцы воды были проанализированы в лабораториях ФГУ «ЦЛАТИ» Ханты-Мансийска на содержание ртути, свинца, нефтепродуктов, хлоридов, нитратов, сульфатов и других веществ. Результаты показали, что имеются превышения норм по различным веществам. В г. Югорске наблюдается превышение по нефтепродуктам в два раза, по железу – в пять раз, по фосфатам – в девять раз, по ПАВ – в пять раз. Самая благополучная ситуация на КОС-7000, расположенных в Южной промзоне г. Югорска. Худшие данные получены на КОС-500. В г. Советском превышение значений составляет: по аммонию в 1,37 раза, по железу – в 1,4 раза, по фенолам – в 3,3 раза, по нитратам – в 2,5 раза, по марганцу – в 2,82 раза (на КОС-2700), на КОС-1200 превышение значений ПДК составляет по нефтепродуктам в 2,8 раза, по аммонию – в 12,16 раз, по железу – в 1,1 раза, по фенолам – в 9,2 раза, по марганцу – в 1,98 раз. На КОС-2700 в Малиновском превышение ПДК по фенолам – в 4,4 раза, по нитратам – в 3,3 раза, по марганцу – в 5,8 раз. По итогам контрольных мероприятий были выписаны административные штрафы и выданы предписания по устранению выявленных нарушений.
В результате выполнения предписаний были улучшены показатели экологической обстановки. Так, например, на территории микрорайона ПМК г. Советский в обход технологии очистки сточных вод осуществлялся систематический сброс неочищенных сточных вод объемом 80 тысяч кубометров в год в поверхностный водный объект «Болото». После выполнения обязательного предписания предприятием введена в эксплуатацию КНС с последующей подачей сточных вод на КОС-2700 кубометров в сутки.
5. Несанкционированные свалки на территории Советского района площадью 22,92 га. За период работы инспекторами Советского отдела Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО-Югры были неоднократно проведены контрольные мероприятия на несанкционированных свалках Советского района и г. Югорска. Совместно со специалистами ФГУ «ЦЛАТИ» был произведен отбор проб почвогрунта в самых загрязненных местах населенных пунктов района. В течение месяца отобранные образцы почвы подвергались тщательному анализу в лабораториях ФГУ «ЦЛАТИ» Ханты-Мансийска на содержание ртути, свинца, нефтепродуктов, хлоридов, нитратов, сульфатов и других веществ.
Как известно, в природе все взаимосвязано. Вещества, находящиеся в почве вместе с дождевой водой, попадают в грунтовые воды, которые идут на нужды человека, в первую очередь, в пищу, и используются в быту.
Результаты показали безрадостную картину состояния земель, которые расположены под несанкционированными свалками. Во всех точках отбора проб имеется превышение значений ПДК по различным веществам, в первую очередь, по содержанию нефтепродуктов, фосфора, нитратов. Особенно тревожная картина – в Агирише, где в почве содержатся не только вышеперечисленные вещества, но и в значительных количествах свинец. А он, как известно, является одним из главных канцерогенов – веществом, накапливающимся в живых организмах и вызывающим хронические заболевания.
Таким образом, проблема размещения отходов продолжает оставаться актуальной для нашей территории. Отходы производства и потребления должны размещаться на специально оборудованных полигонах, где ведется мониторинг за состоянием окружающей среды экологами предприятий сферы ЖКХ. Но многое зависит и от населения, которое выбрасывает мусор в окружающие леса, не задумываясь о последствиях. Бездействие означает безответственность, которая влечет за собой непоправимые последствия. Только совместными усилиями администраций поселений, контролирующих органов и населения проблема несанкционированных свалок может быть решена. От этих усилий сегодня зависит, на какой земле будут жить наши дети и внуки завтра, какую пить воду, каким воздухом дышать. Обнадеживает то, что на территории Советского района и г. Югорска реализуются мероприятия целевой окружной программы «Оздоровление экологической обстановки на территории автономного округа в 2005-2010 гг.»
И напоследок хочется процитировать слова Максима Горького: «Мы никогда не должны забывать, что человек должен устраивать землю так же заботливо, как он привык устраивать свое жилье, свой дом». Эти слова будут актуальны во все времена, независимо от экономической ситуации в мире.
